2016年发布的通知，放开了部分航线的定价权，800公里以下航线、800公里以上与高铁动车组列车形成竞争航线可以实行市场调价，航空公司上调市场调节价航线无折扣的公布票价，原则上每航季不得超过10条航线，每条航线每航季票价上调幅度累计不得超过10%。

虽然官方没有披露出全部的“为什么”，但也能从中看出一些内容。比如产业方面，侯红提出：

《也门亚丁机场发生3次剧烈爆炸 造成至少3人死亡》此事在当地引发关注，苦盏市政府就此发布消息称，共有12人在聚餐中食用了“有毒的抓饭”，包括一名儿童。其中8人情况严重，4人在送医后不久不治身亡。